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２１日開幕的第十二屆全國人大常委會第１８次會議，主要內容之一就是審議相關決定草案，擬授權國務院在北京大興等試點暫時調整實施《物權法》、《擔保法》有關農村土地法律規定。

據中國人民銀行副行長潘功勝介紹，根據國務院常務會議通過的草案，擬在北京市大興區等２３２個試點縣市區暫時調整實施物權法第１８４條、擔保法第３７條有關規定，允許以農村承包土地（耕地）的經營權抵押貸款；在天津薊縣等５９個試點縣市區，暫時調整實施物權法第１８４條、擔保法第３７條有關規定，允許以農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押貸款。

——要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

按照常住人口統計，我國２０１４年城鎮化率為５４．８％。按照戶籍人口統計，２０１４年城鎮化率是３５．９％。二者差額就是２．５億左右農民工。按２０１３年中國社科院計算，全國平均農業轉移人口市民化的人均公共成本為１３．１萬元。若按照２．５億農民工來計算，政府公共成本需要支出約３２．８萬億元，財政支出負擔大。依法、審慎、穩妥推動農村土地制度改革，盤活農村財產權，長遠來看既是全面深化改革所必需，也是“農民工買房”從理論變成現實的前提。

這些措施，特征是“供求改”齊發力。病來如山倒，病去如抽絲。房地產高庫存有政策失誤、市場扭曲等多層面原因。無論“農民工買房”還是“鼓勵降價”，都隻能是系統工程的一部分。六大代辦信貸公司措施是一連串“組合拳”：以供給側管理擴大總需求，同時推動土地、財稅、產業政策改革，以期長遠實現房地產市場穩定健康，並在在此過程中謀發展、求轉型。

——要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼並重組，提高產業集中度。

“租房不如買房”、“不小心成瞭房東”……從“剛需”的未婚夫婦到開發商和炒房者，長期以來支配我國房地產市場的一系列觀念，將在“去庫存”殲滅戰中改變。

“房地產去庫存的路徑包括房地產企業並購。通過兼並重組，一部分小型房地產公司或主動與大房企合作，大型房企規模會持續擴大，同時租賃市場將得到發展，非戶籍人口擴大公租房租賃需求。”申萬宏源李慧勇、李一民認為。

“多買房、少建房”，政府“房產觀”也要調整。財政部等５月提出，鼓勵地方運用ＰＰＰ模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理，這部分公共租賃住房納入住房保障規劃。中央城市工作會議也提出，鼓勵機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，在擴大租賃供給的同時，有效推動庫存去化。

——要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。



農民工買房：呼喚城鄉一體化改革

——要取消過時的限制性措施。



透視房地產困局新解法 "去庫存"之戰號角已吹響

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