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房貸彰化大城房貸電煤雙價並軌政府應進一步放權
汪時鋒8月末，5500大卡環渤海動力煤綜合平均價格（BSPI）一路下滑至每噸627元。煤價的下跌為電煤的雙價並軌提供瞭歷史時機。“電煤的價格分兩塊，一塊是重點合同煤，一塊是市場煤，往年重點合同煤和市場煤的價差在200元左右，但現在市場煤下降瞭200多元，略微比重點合同煤貴一點。從有利的條件來說，目前是兩種價格最接近，也是並軌最好的時機之一”。上周末，中國能源研究會在京發佈《中國能源發展報告(2012)》時，中國能源研究會副秘書長俞燕山著重強調瞭當前電煤價格並軌的必要性。宏觀經濟調整未竟，一方面，鋼鐵業的全行業虧損使得冶金煤價格一蹶不振，另一方面，宏觀經濟減速使得中國發電量放緩，拉低瞭對動力煤需求。另外，去年煤炭投資高位增長，全年投資增速高達25.9%，後續生產力會在未來持續釋放，但中國去年的電力工程投資同比下降瞭0.3%，這意味著如果經濟保持平穩增長的話，煤炭的充足供應有保證，以往困擾重點合同煤和市場煤並軌的供需緊張情況已經消失。從年初煤炭價格下跌以來，市場對於重點合同煤和市場煤價格並軌的呼聲不斷。俞燕山認為，電煤價格應該並軌，對此煤炭行業是支持的，反對並軌的有部分電力行業內從事煤炭購銷的機構和個人，其中應該有個人利益關聯的。現在市場和非市場煤炭價格差距是最小的，如果現在不推動改革，以後很難再有這樣的機會。臨近年末，2013年煤炭產運需銜接方案出臺在望。市場早已傳言，相關部門研究，自2013年煤炭產運需銜接方案起，重點電煤合同將過渡到2~5年的中長期合同。中長期電煤合同由供需雙方按基準價加自動調整方式定價。其中，基準價由國傢發改委價格司確定，變動價則以季度差價或價格變化指數為準。同時，在電價調控方面並沒有放開管制的情況下，計劃設置煤電聯動最高電價漲幅。一年內因煤價上漲影響火電上網電價達到10%時，停止實施煤電聯動，並對煤電價格進行幹預。以往重點電煤談判中，電煤價格由電煤雙方自定，而如果上述傳言就是新的方案，那麼基準價審定實際上將電煤價格決策還給瞭政府。往年煤電矛盾的事實似乎證明，政府對於電煤價格的管制效果並不好。“政府應該放權，應該相信市場。現在是價格部門不相信市場，相信權力，這是不對的。”俞燕山說，“今年市場價格下降給瞭我們非常深刻的意識，供需市場最終會起決定性作用，不是政府意志使然。要相信市場，不要迷信權力。”對於如何並軌，俞燕山建議，目前是“雙軌煤”加“計劃電”，可以第一步實現“市場煤”加“計劃電”，而用聯動機制解決二者的矛盾是唯一可行方式。第二步應該實現“市場煤”加“雙軌電”，即容許電廠可以直接與終端用戶交易。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-04/145435074.html
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